关于《东阳市低效工业资产收购实施办法(试行)(征求意见稿)》公开征求意见的公告

发布日期:2019-09-09 来源:东阳市低效工业用地清理整治工作领导小组办公室 字号:[ ]

  为加快推进低效工业用地的清理处置,优化全市产业资源配置,根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国物权法》《东阳市关于低效工业用地清理整治的实施意见》等法律法规及相关规定并参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的有关精神,结合本市低效工业用地清理处置工作的实际,制定了《东阳市低效工业资产收购实施办法(征求意见稿)》,为广泛听取社会公众意见,进一步提高行政规范性文件质量,现将征求意见稿全文公布,征求社会各届意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见:

棋牌休闲直播  1.通过信函的方式将意见寄至:东阳市行政中心东6楼市低效工业用地清理整治工作领导小组办公室,邮编:322100。

  2.通过电子邮件方式将意见发送至邮箱dxydzzb@126.com。

棋牌休闲直播  意见反馈截止时间为2019年9月15日

  附件:东阳市低效工业资产收购实施办法(征求意见稿)

  联系人:赵丹,联系电话:0579-86091621。

 

东阳市低效工业用地清理整治工作领导小组办公室

  2019年9月9日

附件:

东阳市低效工业资产收购实施办法(试行)

(征求意见稿)

  第一章总 则

  第一条为加快推进低效工业用地的清理处置,优化本市产业资源配置,根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国物权法》《东阳市关于低效工业用地清理整治的实施意见》等法律法规及相关规定并参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的有关精神,结合本市低效工业用地清理处置工作的实际,制定本办法。

  第二条工业资产的收购应当遵守国家法律法规和政策规定,充分发挥市场在资源要素配置中的决定性作用,遵循等价有偿和公开公平公正的原则进行。

棋牌休闲直播  第三条本办法所称的低效工业资产收购是指政府为有效盘活利用低效工业用地资源,通过东阳市国有资产经营有限公司(以下简称为市国资经营公司)等市属国有企业以协议转让、司法拍卖等方式收购市域范围内工业用地及其地上建筑物和附属物的行为。

棋牌休闲直播  第四条市低效工业用地清理整治工作领导小组办公室(以下简称为市低效整治办)负责工业资产收购过程中涉及事项的统筹协调;拟被收购工业资产所在镇乡街道、经济开发区负责落实收购的前期工作。

  第五条建立由市低效整治办牵头,自然资源和规划局、经信局、发改局、财政局、国资办、司法局、金融办、镇乡街道、经济开发区等单位参加,与法院密切联动的工业资产收购工作联席会议机制。同时分区域建立低效整治指导小组,会同镇乡街道、经济开发区研究解决工业资产收购过程中遇见的各类问题,确不能解决的,提交市低效整治办,召开联席会议研究解决。

  第二章 工业资产收购

  第六条对符合以下条件的工业资产,可按照本办法实施收购:

  (一)被列入低效工业用地企业名单库,政府需要收购或企业本身有被收购意愿的工业资产;

棋牌休闲直播  (二)司法拍卖中可能影响我市工业资产市场稳定的或确需收购的工业资产;

  (三)其他需要收购的工业资产。

  第七条本实施办法所指低效工业用地收购分市场化收购和指令性收购两种类型。

  市场化收购由市国资经营公司等市属国有企业根据收购条件自行选择拟收购标的物,按企业内部决策程序确定收购方案并报市政府同意后实施收购,收购成功后报市低效整治办备案。

  指令性收购按以下程序进行:

棋牌休闲直播  (一)收购程序启动。各镇乡街道根据企业申请或者实际需要向市低效整治办提出收购申请,做好拟收购低效工业用地基本情况调查,具体包括拟收购低效工业用地的权属、面积、四至范围、用途以及收购企业的抵押、查封、土地出让履约情况等,并对后续盘活提出意见。市低效整治办审核同意后向市国资经营公司等市属国有企业下达收购指令。

棋牌休闲直播  (二)资产情况核查。市国资经营公司等市属国有企业在收到收购指令后对镇街提供资料进行复核,对拟收购低效工业用地抵押、查封、土地出让合同履约情况、法律纠纷、后续使用方向等征询镇乡街道和相关部门意见,各相关职能部门应当给予协助。市国资经营公司等市属国有企业复核拟收购资产基本情况后,会同镇乡街道、不动产所有权人、评估中介机构对拟收购资产的地上建筑物和附属物现场踏勘。

棋牌休闲直播  (三)资产价格评估。市国资经营公司等市属国有企业委托评估中介机构对拟收购低效工业用地进行资产价格评估。土地按登记用途的市场评估价进行评估,评估结果由市自然资源和规划局确认;地上建筑物和附属物价格按重置价进行评估,评估结果由市住房和城乡建设局确认。若产权人对评估结果有异议,可申请复核。

  (四)收购方案拟定。市国资经营公司等市属国有企业应根据拟收购资产处置原因、评估结果及本实施办法确定的收购资金政策等具体情况,初步拟定低效工业用地收购方案,收购方案包括被收购企业的基本情况、收购依据、收购原因、收购价格、收购方式、收购款支付等相关内容。

  (五)收购方案审批。市低效整治办对市国资经营公司等市属国有企业将拟定的收购方案进行审核并报市政府审批。

  (六)收购行为实施。市国资经营公司等市属国有企业依据市政府批准的收购方案与工业资产被收购企业签订《资产收购协议》,并由工业资产被收购企业协助市国资经营公司等市属国有企业完成产权转移登记。

  (七)收购价款支付。按协议转让方式收购工业资产的,收购价款支付可以采取分期方式支付,具体由收购协议方式确定。

  第八条拟采用司法拍卖方式进行收购的资产,由市国资经营公司等市属国有企业按照收购方案确定的收购价格区间参与竞拍。

棋牌休闲直播  第九条工业资产收购工作当中,市政府相关部门要各司其职,配合做好相关工作,确保收购资产的权属清晰和顺利交付。

  第十条工业资产收购工作当中,相关单位与部门应加强与各地法院密切联动、信息共享机制,确保工业资产收购工作及时高效。

  第十一条政府以弥补亏损、项目补助等多种方式支持市国资经营公司等市属国有企业的发展。

  第三章收购工业资产权属和面积的认定

棋牌休闲直播  第十二条 拟进行收购的工业资产应当权属清晰,不存在法律法规禁止或限制交易的情形。土地无合法权源依据的,不予收购和补偿。

  第十三条被收购低效工业资产土地权属、面积的认定。

  土地已确权登记的,按权属证书或登记簿记载的使用权人确认,权属证书与登记簿记载不一致的,原则上以登记簿记载为准。

  已由生效法院判决、裁定、或者仲裁机构裁决的,按人民法院、仲裁委员会生效的法律文书确定的权利人、面积确认。

  原所有权人工商登记吊销、注销的,按清算小组确定的所有权继受人进行权属认定,协助其进行不动产确权登记后进行收购。

棋牌休闲直播  第十四条 被收购低效工业资产地上建筑物权属、面积的认定。

  被收购低效工业用地的地上建筑物面积,以权属证书或登记簿记载为准,若不一致的,原则上以登记簿记载为准。

棋牌休闲直播  地上建筑物未进行不动产登记的,但经规划审批的,按合法房屋面积予以认定。

棋牌休闲直播  地上建筑物未进行登记的,也未经规划审批的,如在规划控制指标允许限额范围内的,按合法建筑物面积认定,但评估时应扣减10%;超出规划控制指标允许限额范围的,对超出部分评估时扣减20%。

棋牌休闲直播  土地取得时未明确约定规划控制指标的,按容积率1.8、建筑密度45%控制。

棋牌休闲直播  第四章收购工业资产土地收购款、补偿和奖励

  第十五条 对于存在地上建筑物且正常经营的企业,指令性收购工业资产的总金额由土地收购款、地上建筑物补偿款、附属物补偿款和奖励四部分构成。

  土地收购款、地上建筑物的补偿款通过评估确认。附属物按照附件(附后)标准进行补偿。被收购企业积极配合镇乡街道、经济开发区工作的,并按收购合同约定搬迁腾空并交付土地的给予奖励,奖励金额按收购资产的土地收购款的5%计算。

  第十六条收购过程中涉及被收购企业有欠缴税费或出让金(享受减免政策的按相关政策处理)的,其欠缴的税费、出让金及相关滞纳金,经相关部门核实并经企业同意后,直接从收购工业资产的总金额中扣除抵缴。

棋牌休闲直播  收购发生前的水电费由被收购企业在收购前结清。

  第十七条 工业资产收购完成后,市国资经营公司等市属国有企业应会同土地所在镇街及相关部门科学编制再利用方案,并通过“退二优二”、“退二进三”、“复垦还田”等方式有效盘活国有资产,实现保值增值。鼓励市国资经营公司等市属国有企业将持有的工业资产用于规划建设小微企业创业园等。确有需要的,可在符合相关规划及政策法规的基础上,经市政府同意后通过用地性质改变、规划条件变更、产权分割等方式提升购得资产的市场价值。

棋牌休闲直播  第十八条国资部门要积极提高购得资产的利用效率和经济效益,将购得资产由实物形态向价值形态转变,激活资本增值潜力,发挥工业资产的融资功能。

  第五章 附 则

  第十九条工业资产收购工作应当严格执行联席会议决策机制。工作人员玩忽职守、滥用职权,或者利用职务上的便利索取或非法收受他人财物,给国家、集体造成损失的,依法追究直接责任人员的责任。

棋牌休闲直播  第二十条本办法自发布之日起施行,有效期至2021年12月31日止。

  第二十一条本办法由市低效工业用地清理整治工作领导小组办公室会同相关部门负责解释。